Ministarstvo građevinarstva je 2014. utvrdilo da je građevinska dozvola izdata za kompleks koji obuhvata i objekte za prenos električne energije, iako se odnosila samo na proizvodne objekte; dozvola je poništena, a nova je izdata u julu 2014. bez 400 kV postrojenja. [2] [6]
Institucije · 2013–2023
Continental Wind i vetropark Čibuk 1
Spor o dozvoli i priključku vetroparka, navod o traženju mita (osporen) i veze direktorke kompanije sa državnom funkcijom.
IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 27. 10. 2026.Ishod istrage Višeg tužilaštva iz 2015. nije pronađen; optužnica za mito nije navedena.
Sadržaj dosijea
Pregled
Kompanija Continental Wind Serbia, čija je direktorka bila Ana Brnabić, gradila je vetropark Čibuk 1 kod Kovina. Posle poništenja građevinske dozvole 2014. i spora sa Elektromrežom Srbije, krajem 2015. objavljen je transkript razgovora u kome Lidija Udovički tvrdi da je direktor EMS-a Nikola Petrović tražio dva miliona evra za priključak; Petrović, ministar Antić i Brnabić to su demantovali. Petrovićeve tužbe protiv Pajtića i Udovički prvostepeno su odbijene. EIC i Nacional su 2018. izneli navode o ofšor strukturi i podsticajima; Brnabić ih osporava. Vetropark radi od 2019. Mito nije dokazan.
Nova je 16. marta 2023. javila da je Prvi osnovni sud u Beogradu prvostepeno odbio tužbu Nikole Petrovića protiv Lidije Udovički za naknadu od milion dinara, uz obrazloženje da se nije moglo utvrditi da je tužena učinila radnju kojom mu je prouzrokovala štetu. Petrović je imao pravo žalbe Apelacionom sudu; njen ishod do 27. oktobra 2026. nije pronađen, što ne znači da ga nema. [11]
Širi kontekst
Pokrajinski sekretarijat izdao je u proleće 2013. kompaniji Vetroelektrane Balkana, koju je osnovala Continental Wind Serbia, građevinsku dozvolu za vetropark Čibuk 1 kod Kovina; procenjena vrednost radova bila je 229,1 milion evra. [2]
Ana Brnabić bila je direktorka lokalne kompanije Continental Wind Serbia, a prema Black Sea ostala je na toj funkciji do 19. avgusta 2016, kada je postala ministarka državne uprave; u junu 2017. postala je predsednica Vlade. N1 je 4. oktobra 2015. preneo njenu izjavu da je tog dana podnela ostavku na mesto direktora; izvori se razlikuju o datumu odlaska. [4] [1]
Pre odluke IFC-a i EBRD-a o zajmu Vlada je u junu 2017. izmenila uredbu o podsticajima za proizvodnju struje iz obnovljivih izvora, usvojenu godinu ranije; u planu iz 2015. otkupna cena struje iz vetra pominjala se kao 9,2 evrocenta po kilovat-času. [4] [8]
Činjenice i navodi
Prema transkriptu razgovora Lidije Udovički i Bojana Pajtića, koji je 2015. objavljen u medijima, direktor EMS-a Nikola Petrović tražio je dva miliona evra mita da bi dozvolio priključenje kompanije. Pajtić je potvrdio autentičnost razgovora; Petrović, ministar Antić i Brnabić poricali su navod. [3] [5]
Black Sea navodi da je Lidija Udovički sledeće godine rekla policijskim istražiteljima da nikad nije srela Petrovića niti razgovarala sa njim. To je navod izvora, koji nije potvrđen dokumentom. [4]
Prvostepeni sud je 2018. odbacio Petrovićevu tužbu protiv Bojana Pajtića zbog afere, što je Pajtić opisao kao oslobađajuću presudu. Tekst presude nije pregledan. [12]
Prvi osnovni sud u Beogradu odbio je 2023. kao neosnovanu Petrovićevu tužbu za naknadu nematerijalne štete od Lidije Udovički. Odluka se odnosi na to da nije utvrđena radnja kojom je tužena prouzrokovala štetu; ne utvrđuje da li je mito tražen. [11]
EIC, preko Nacionala i Black Sea, objavio je 2018. dokumente prema kojima je Brnabić, kao direktorka, bila upoznata sa nekim ofšor operacijama međunarodne matične kompanije. Autori navode da šema ne deluje nezakonito, ali da postoji pitanje javnog interesa. [4] [9]
Prema istom istraživanju, vetropark od 158 MW imao bi pravo na do 523,3 miliona evra od EPS-a u 12 godina ugovora o otkupu, ako turbine rade dovoljno. To je gornja procena mogućih plaćanja, ne šteta niti gubitak države. [4]
Čibuk 1 snage 158 MW otvoren je u oktobru 2019; vlasnik projektne kompanije je Tesla Wind, zajednički poduhvat Masdara (60%), fonda Taaleri (30%) i DEG-a (10%). [10]
Hronologija
- 2013-05
Pokrajinski sekretarijat izdaje prvu građevinsku dozvolu za Čibuk 1 kompaniji Vetroelektrane Balkana. [2]
- 2014-06
Dozvola se poništava jer obuhvata i objekte za prenos električne energije; poništenje je pokrenuo EMS prema saopštenju kompanije. [6]
- 2014-07-18
Isti pokrajinski organ izdaje novu građevinsku dozvolu za Čibuk 1, bez 400 kV priključno-razvodnog postrojenja. [2]
- 2014-10-10
U Beogradu se osniva River Power Solutions, ćerka-firma malteške kompanije iz mreže Continental Wind Partners, što EIC navodi kao deo ofšor strukture. [4]
- 2014-12
Donosi se novi Zakon o energetici, koji prema Brnabić rešava nesporazum o tome ko sme da gradi priključak. [1]
- 2015
Krajem septembra ili početkom oktobra 2015. portal Teleprompter objavljuje transkript razgovora Udovički i Pajtića o navodnom traženju mita. [2]
- 2015-10-04
Na konferenciji za štampu u Vladi Srbije Petrović, Antić i Brnabić poriču da je EMS tražio mito; Brnabić navodi da je podnela ostavku na funkciju direktorke. [1]
- 2016-06-24
Pajtić najavljuje da neće dobrovoljno prisustvovati suđenju po privatnoj krivičnoj tužbi koju je pokrenuo Petrović. [3]
- 2016-08-19
Brnabić prestaje da bude direktorka Continental Wind Serbia i ubrzo postaje ministarka državne uprave. [4]
- 2017-10-16
Javno pokretanje projekta Čibuk 1 uz prisustvo predsednika Vučića; Antić ga naziva najvećom privatnom investicijom u Srbiji. [4]
- 2018-03-14
EIC i Nacional objavljuju navode o ofšor strukturi i podsticajima; Brnabić ih osporava, Vučić ih naziva neosnovanim. [5]
- 2018-09-05
Objavljena prvostepena presuda kojom je odbačena Petrovićeva tužba protiv Pajtića. [12]
- 2019-10
Masdar i partneri svečano otvaraju Čibuk 1, najveći vetropark u zapadnom Balkanu. [10]
- 2023-03-16
Prvi osnovni sud u Beogradu odbija Petrovićevu tužbu protiv Lidije Udovički. [11]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Opisala je poništenje pravosnažne dozvole kao ozbiljan pravni presedan i upozorila da bi masovno preispitivanje dozvola sa trafostanicama bilo loš signal za investitore. [7]
Pokazao je dokumenta za koje tvrdi da demantuju izjavu kompanije da Lidija Udovički tada nije radila u njoj, i postavio pitanje zašto su ministarstva davala saglasnost, a EMS nije. [13]
Poricao je da je tražio mito, rekao da ne poznaje Lidiju Udovički i ponudio zajedničko poligrafsko testiranje sa njom i Pajtićem. [1]
Objasnio je da prema Zakonu o energetici samo EMS može biti investitor 400-kilovatnog razvodnog postrojenja, pa je EMS, kako kaže, pomogao kompaniji. [1]
Rekla je da je spor sa EMS-om bio otvoren i da je proistekao iz različitog tumačenja zakona; razgovor Udovički i Pajtića, ako je bio, ne tiče se kompanije. [1]
Osudio je ponašanje Pajtića i DS-a i izjavio da mogućnost uticaja EMS-a i Petrovića na realizaciju investicije nije postojala. [1]
Saopštila je da Lidija Udovički u vreme razgovora nije radila za kompaniju, što je Pajtić osporio dokumentom iz 2014. [11]
Rekao je da neće učestvovati u postupku koji naziva vraćanjem verbalnog delikta na mala vrata i da se umesto istrage prisluškivanja proganja opozicija. [3]
Prema Nacionalu, rekla je da nije bila uključena u zakonodavstvo o obnovljivim izvorima niti u stvaranje vlasničke strukture izvan Srbije, čiji izgled ne zna. [5]
Izjavio je da su sumnje iz Nacionala neosnovane i da je Continental Wind Srbija poslovao u skladu sa zakonima i nije imao veze sa poslovanjem vlasnika u ofšor zonama. [5]
Ocenio je prvostepenu presudu kao osujećenje pokušaja vraćanja zatvorske kazne za kritičare vlasti i izneo da ministarstva, za razliku od EMS-a, nisu imala prigovor na dozvolu. [12]
U odgovoru na tužbu navela je da se ne vidi kojom radnjom je prouzrokovala štetu Petroviću i da razgovor nije dostavila Pajtiću. [11]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Slučaj otvara pitanja postupanja javnog preduzeća i ministarstava u izdavanju dozvola i priključaka, regulative o podsticajima u sektoru i prelaska rukovodioca privatne kompanije u državnu upravu, ali izvori ne dokumentuju mehanizam izvan jednog projekta (v-2, v-4). [2] [4]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Nije utvrđena neposredna posledica po život ili zdravlje.
Vrednost investicije se u izvorima navodi kao 280 do 300 miliona evra, uz zajam od 215 miliona evra IFC-a i EBRD-a. Iznos do 523,3 miliona evra odnosi se na procenu mogućih plaćanja u 12 godina ugovora o otkupu električne energije, ne na štetu ili gubitak.
Postupanje Elektromreže Srbije, resornih ministarstava i pokrajinskog sekretarijata oko dozvole i priključka, regulativa o podsticajima za obnovljive izvore, i prelazak direktorke privatne kompanije u državnu upravu.
Elektromreža Srbije · Ministarstvo energetike · EPS · sektor obnovljivih izvora energije
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Predmet obuhvata nekoliko odvojenih pitanja: tehnički spor oko dozvole za priključak, navod o traženju mita (osporen i nedokazan), navode o ofšor strukturi iz 2018. i pitanje podsticaja. Jedno ne dokazuje drugo. [1] [4]
Brnabić je bila direktorka kompanije do avgusta 2016, a uredba o podsticajima izmenjena je u junu 2017. Izvori se razlikuju o tome kada je ko učestvovao u njenom pisanju; ona tvrdi da nije učestvovala. [4] [5]
Procena do 523,3 miliona evra odnosi se na moguća plaćanja po ugovoru o otkupu za cenu struje koju plaćaju potrošači preko EPS-a, ne na gubitak; ocena da li je uslov bio povoljan zahteva podatke koje izvori ne daju. [4] [8]
Otvorena pitanja
- Da li je Više javno tužilaštvo okončalo istragu o navodima iz transkripta i kako? Izvori iz 2015. pominju istragu; ishod nije pronađen. [2]
- Da li je Petrović uložio žalbu na odluku iz marta 2023. i kakav je njen ishod? Nije pronađeno. [11]
- Da li je Agencija za sprečavanje korupcije ocenjivala prelazak Brnabić iz kompanije u državnu upravu? U pročitanim izvorima nema takve odluke. [4] [5]
- Kakvu je ulogu imao pokrajinski i republički postupak izdavanja dozvola 2013–2014? Vreme postavlja pitanje zašto je od maja 2013. do jula 2014. isti dokumenti bili dovoljni za jednu a ne za drugu dozvolu; odgovor nije dat u pročitanim izvorima. [2]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Antić
Javna izjavaMinistar koji je poricao uticaj EMS-a i Petrovića na investiciju
Njegova izjava je stav ministra; ne predstavlja nalaz o navodima iz transkripta. [1]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Ana Brnabić
Dokumentovana ulogaGeneralna direktorka Continental Wind Srbija do avgusta 2016; potom ministarka državne uprave i predsednica Vlade
Dokumentovana je uloga direktorke kompanije i kasnijih funkcija. Navode o ofšor strukturi i uticaju na regulativu ona osporava; izvori ne utvrđuju nezakonito postupanje. [4] [5] [1]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Bojan Pajtić
Sudski ishodSagovornik u transkriptu; protiv njega je Petrović pokrenuo krivični postupak
Prema Danasu, prvostepeni sud je 2018. odbacio tužbu protiv njega; tekst presude nije pregledan i ne utvrđuje istinitost navoda. [12] [3]
Lidija Udovički
Sudski ishodSagovornica u objavljenom transkriptu; tužena u parnici Nikole Petrovića
Prvostepeni sud je 2023. odbio tužbu protiv nje zbog neutvrđene štete. Odluka ne utvrđuje istinitost navoda o mitu; sporna je i njena uloga u kompaniji u vreme razgovora. [11] [2]
Nikola Petrović
Nepotvrđen navodDirektor Elektromreže Srbije u vreme spora oko priključka
Navod o traženju mita potiče iz objavljenog transkripta tuđeg razgovora; Petrović ga je poricao i nije dokazan. Njegove tužbe su prvostepeno odbijene. [1] [3] [11]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Institucije i organizacije
Veze pokazuju u kom svojstvu se institucija ili organizacija pominje u dosijeu, prema njegovim izvorima. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje obrazac niti odgovornost; status uz svaku ulogu kaže šta izvori utvrđuju.
Continental Wind Serbia
Dokumentovana ulogaOsnivač investitora vetroparka Čibuk 1; njena direktorka bila je Ana Brnabić do 2016.
Ofšor struktura koju su opisali EIC i Nacional nije utvrđena kao nezakonita; mito nije dokazan. [2] [4]
Elektromreža Srbije
Nepotvrđen navodPrema transkriptu, direktor EMS-a tražio je dva miliona evra za priključak; EMS je pokrenuo poništenje dozvole
Navod o mitu je osporen i nije dokazan; sudovi su odbili tužbe Petrovića. [3] [5] [1]
Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture
Dokumentovana ulogaUtvrdilo 2014. da je građevinska dozvola obuhvatila i objekte za prenos električne energije
Dozvola je poništena, a nova izdata u julu 2014. bez 400 kV postrojenja. [2] [6]
Pokrajinski sekretarijat za urbanizam
Dokumentovana ulogaIzdao 2013. prvu građevinsku dozvolu za Čibuk 1 i 2014. novu dozvolu bez 400 kV postrojenja
Dozvola je poništena i ponovo izdata; zakonitost nije sudski ocenjena. [2]
Prvi osnovni sud u Beogradu
Sudski ishodOdbio 2023. kao neosnovanu Petrovićevu tužbu za naknadu štete od Lidije Udovički
Odluka se odnosi na to da nije utvrđena radnja kojom je nastala šteta; ne utvrđuje da li je mito tražen. [11]
Vlada Republike Srbije
Dokumentovana ulogaU junu 2017. izmenila uredbu o podsticajima za struju iz obnovljivih izvora
Procena do 523,3 miliona evra su moguća plaćanja, ne šteta; učešće pojedinaca u pisanju uredbe osporeno. [4] [8]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: Šapićev objekat, Continental Wind, Er Srbija i Etihad, Milenijum tim
Četiri dosijea iz treće serije ponovljivog postupka izrade, sa 8 do 16 izvora svaki, pregledana pre objave.
Izvori
13 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Petrović hoće na poligraf sa Pajtićem i Lidijom Udovički
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 02
A od kuma – poligraf - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 03
Pajtić o tužbi Petrovića: Neću na sud, neka me privedu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 04
Who Taxes the Wind?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-09-29
- 05
Brnabić možda umešana u aferu oko obnovljivih izvora energije, Vučić demantovao
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 06
Radiće za nas vetrenjače
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 07
Poništavanje dozvola otvara Pandorinu kutiju
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 08
Struja iz vetra tek neznatno skuplja od one iz uglja
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 09
Questions raised over offshore dealings of Serbian PM's former company. - Tax Justice Network
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-10
- 10
Masdar | Masdar-led consortium inaugurates largest utility-scale wind farm in Western Balkans
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-06
- 11
Sud odbacio tužbu Vučićevog kuma Nikole Petrovića protiv Lidije Udovički
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 12
Pajtić: Preko Petrovića hteli da ućutkaju kritičare vlasti
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 13
Pajtić spreman na poligraf, ali sa Vučićem
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28